Выходные данные коап

Выходные данные коап

Статья 13.22 КоАП РФ. Нарушение порядка объявления выходных данных

Новая редакция Ст. 13.22 КоАП РФ

Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Комментарий к Статье 13.22 КоАП РФ

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении установленного порядка объявления выходных данных средства массовой информации.

В соответствии со ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс — для изданий, распространяемых через предприятия связи;

7) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

8) адреса редакции, издателя, типографии.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:

1) название программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) фамилия, инициалы главного редактора;

5) редакция и ее адрес;

6) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно».

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием. Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Отсутствие любого из указанных выше сведений служит основанием для привлечения к ответственности в соответствии с комментируемой статьей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта.

С субъективной стороны указанное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Другой комментарий к Ст. 13.22 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» порядок объявления выходных данных средств массовой информации.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении действий по выпуску, а равно распространению печатных изданий или продукции средств массовой информации без установленных выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

Перечень установленных выходных данных содержится в ст.27 Закона о средствах массовой информации. В соответствии с ней каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет — также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс — для изданий, распространяемых через предприятия связи;

7) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

8) адреса редакции, издателя, типографии.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения: название программы; дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; фамилия, инициалы главного редактора; тираж; редакция и ее адрес; цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно».

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.

Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

3. Субъектами предусмотренного настоящей статьей правонарушения могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.22 КоАП РФ. Нарушение порядка объявления выходных данных (действующая редакция)

Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 13.22 КоАП РФ

1. О статусе средств массовой информации, а также о содержании понятия распространения СМИ см. комментарий к ст. 13.21.

2. Согласно ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: название издания; сведения об учредителе (соучредителе); фамилию, инициалы главного редактора; порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет, а для газет — также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); для изданий, распространяемых через предприятия связи, — индекс; тираж; цену, либо пометку «Свободная цена», либо пометку «Бесплатно»; адреса редакции, издателя, типографии.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании — не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения: название программы; дату выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; фамилию, инициалы главного редактора; тираж; название редакции и ее адрес; цену, либо пометку «Свободная цена», либо пометку «Бесплатно».

3. Порядок распространения массовой информации определен ст. 25 Закона РФ «О средствах массовой информации». О Правилах распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 759, см. п. 1 комментария к ст. 13.16.

4. Для выпуска, распространения печатных изданий с заведомо ложными данными характерно наличие вины в форме прямого умысла.

5. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемому виду деятельности относится воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей. В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, лицензирование по указанному виду деятельности отнесено к совместному ведению МПТР и Минкультуры России. Согласно подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 381, соблюдение лицензиатом требований к оформлению экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, включая обязательные указания наименования лицензиата и номера лицензии, относится к лицензионным требованиям и условиям.

Разграничение компетенции МПТР России и Минкультуры России при осуществлении лицензирования по данному виду деятельности установлено п. 2 указанного Положения.

Распространение аудиовизуальной продукции и фонограмм должно производиться в соответствии с требованиями Закона РФ «О средствах массовой информации». Нарушение порядка объявления выходных данных (см. п. 2 комментария к настоящей статье) лицензиатом рассматривается как нарушение лицензионных требований и условий, что может повлечь санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые к нарушителю в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», независимо от его привлечения к административной ответственности, меры которой определены комментируемой статьей.

6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются министром РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, его заместителями, руководителями территориальных органов МПТР России, их заместителями (см. п. 4 ч. 2 ст. 23.46 КоАП и комментарий к ней).

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП указанные должностные лица вправе передавать дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, на рассмотрение судьям (см. п. 6 комментария к ст. 13.11).

Статья 13.22. Нарушение порядка объявления выходных данных

Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Комментарий к Ст. 13.22 КоАП РФ

1. Объект правонарушения — единый правовой режим средств массовой информации, который формируется на основе положений Конституции РФ и Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 и состоит из совокупности требований, предъявляемых к процедуре регистрации изготовления и распространения продукции средства массовой информации. Непосредственным объектом правонарушения является правило, регламентирующее объем обязательных выходных данных. Каждый вид продукции средства массовой информации должен содержать обязательные сведения (информацию), содержащие в полном объеме выходные данные:

— наименование (название) издания;

— фамилия, инициалы главного редактора;

— порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет — также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

— индекс — для изданий, распространяемых через предприятия связи;

— цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

— адреса редакции, издателя, типографии;

— знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ.

Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения; телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ.

Каждая копия радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:

— наименование (название) программы;

— дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

— фамилия, инициалы главного редактора;

— редакция и ее адрес;

— цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

— знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ.

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).

Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, может быть выражена в форме изготовления (выпуска) или распространения продукции средства массовой информации: без указания выходных данных; с неполными выходными данными; с указанием заведомо ложных выходных данных.

2. Субъектом данного правонарушения может быть:

— гражданин в возрасте от 16 лет;

— должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит выпуск или распространение продукции средств массовой информации (в данном случае, как правило, главный (старший) редактор, выпускающий редактор);

— юридическое лицо, которое самостоятельно либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьей.

Субъективная сторона правонарушения может проявляться в форме умысла.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами (инспекторами) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора России).

Дело о данном правонарушении имеют право рассматривать должностные лица (главный и старшие инспекторы) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора России). Кроме того, дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 13.22. Нарушение порядка объявления выходных данных

СТ 13.22 КоАП РФ

Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Комментарий к Ст. 13.22 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом правонарушения является установленный порядок объявления выходных данных.

Предметом правонарушения является порядок выпуска (изготовления) или распространения продукции СМИ без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

2. Объективную сторону правонарушения характеризует действие, заключающееся в выпуске (изготовлении) или распространении продукции СМИ без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

3. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

5. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

6. Дела о правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации (ст. 23.46 КоАП РФ). По решению указанных должностных лиц такие дела могут быть переданы судьям в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая, что санкция в виде конфискации продукции СМИ может быть назначена только судьей.

Статья 13.22 КоАП РФ. Нарушение порядка объявления выходных данных

Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Комментарии к ст. 13.22 КОАП РФ

1. Данная статья имеет целью обеспечение порядка выпуска и распространения продукции СМИ. Значение ее стало еще более актуальным в связи с тем, что появился новый вид средств массовой информации — электронные СМИ, а также в связи с тем, что к литературным произведениям отнесены программы для ЭВМ и базы данных (Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»).

2. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (с доп. и изм.) определяет продукцию средств массовой информации как «тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы» (ст. 2). Распространение продукции средства массовой информации регулируется указанным Законом и ст. 1 Федерального закона от 1 декабря 1995 г. «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации». Распространение в данном случае определено как «продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ». В соответствии с Законом «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» распространение программы для ЭВМ или базы данных — это «предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме программе для ЭВМ или базе данных, в том числе сетевыми и иными способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт для любой из этих целей» (ст. 1).

Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 177-ФЗ внесены существенные изменения в упомянутый в п. 1 комментария Закон РФ от 23 сентября 1992 г. Они касаются уточнения предмета регулирования, уточнения исключительных прав автора на программу, порядка официальной регистрации и регистрации договоров о полной или частичной передаче исключительных прав на программу для ЭВМ и базы данных. В соответствии с этим Законом регистрация данных объектов осуществляется в «федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, за исключением программ для ЭВМ и баз данных, содержащих сведения, составляющие государственную тайну» (п. 1 ст. 13). Этот же орган устанавливает порядок официальной регистрации программ и баз данных, формы свидетельств об официальной регистрации, перечень указываемых в них сведений, а также сведений, публикуемых в официальном бюллетене (п. 4 ст. 13). Сведения об изменении правообладателя на основе зарегистрированного договора вносятся в Реестр программ для ЭВМ или Реестр баз данных и публикуются в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (п. 5 ст. 13). Правила, предусмотренные названным Федеральным законом (п. 3 ст. 2), применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности.

Кроме того, в сферу действия данной статьи могут попадать действия, связанные с ввозом в порядке международного информационного обмена печатной, аудио- и иной продукции массового распространения, в случаях несоблюдения требований к объявлению выходных данных.

Статья 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусматривает перечень обязательных сведений, которые должен содержать каждый выпуск печатного издания. Это: 1) название издания; 2) учредитель; 3) фамилия и инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет — также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка «свободная цена», либо пометка «бесплатно»; 8) адреса редакции, издателя и типографии.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании — не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы. Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать сведения: 1) название программы; 2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; 3) фамилия и инициалы главного редактора; 4) тираж; 5) редакция и ее адрес; 6) цена, либо пометка «свободная цена», либо пометка «бесплатно».

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.

Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указываются также орган, зарегистрировавший его, и регистрационный номер.

3. Объективная сторона правонарушения состоит в распространении продукции средства массовой информации или печатных изданий: а) без выходных данных; б) с неполными выходными данными; в) с заведомо ложными выходными данными.

4. Совершать противоправные действия и быть субъектами ответственности по данной статье могут граждане, должностные и юридические лица.

5. Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием умышленного сокрытия выходных данных, состоит в их ложном представлении или неполном их объявлении на выпускаемой продукции СМИ или печатных изданиях. При этом могут быть нарушены не только интересы государства, но и права авторов произведений, представленных в печатной или иной продукции СМИ.

6. Рассматривают дела о данных правонарушениях должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации (ст. 23.46). По решению указанных должностных лиц такие дела могут быть переданы судьям в соответствии с ч. 2 ст. 23.1, учитывая, что санкция в виде конфискации продукции СМИ может быть назначена только судьей.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).

Будет ли нарушением порядка указания выходных данных СМИ указание имени и фамилии главного редактора, а не его фамилии и инициалов?

Если вы не нашли ответа на интересующий Вас вопрос, то можете задать его нашим юристам и они постараются Вам помочь.

Задать вопрос

Статья 27 Закона РФ «О СМИ» предусматривает в качестве обязательного требования указание в выходных данных фамилии и инициалов главного редактора. Иногда редакции, следуя сложившейся журналистской практике, указывают только имя и фамилию редактора. Бывает, что контролирующий орган подходит формально к соблюдению этого требования и выносит постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.22 КоАП РФ.

Так как понятие инициалы законодательно не определено, то нельзя понять имеется ли нарушение закона в этом случае или нет.

В соответствии с толковым словарем Ожегова, инициалы – первые буквы имени, отчества и фамилии, или имени и фамилии. Полное указание фамилии и имени главного редактора вместо фамилии и инициалов, по мнению Роскомнадзора, не является указанием более полных сведений и является нарушением закона. В настоящее время судебная практика по этой категории дел противоречива и не отличается однозначностью.

Поэтому, принимая решения оставлять в выходных данных только имя и фамилию редактора, редакция должна понимать, что существует вероятность привлечения к ответственности за нарушение порядка объявления выходных данных, установленного ст. 27 Закона РФ «О СМИ».

В соответствие со ст. 13.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц — от 500 до 1000 рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц — от 5.000 до 10.000 рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

© Подготовлено юридической службой Центра защиты прав СМИ

Смотрите еще:

  • Алименты в россии после 18 лет Алименты после 18 лет В 2018 году принципы алиментных отношений в части обязанности родителей содержать своих детей не изменились. В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ, детьми признаются лица, не достигшие […]
  • Воинская часть осиповичи 12180 Обвиняемые в дедовщине солдаты утверждают, что их сослуживец просто захотел "откосить" от армии 14 февраля 2014 в 10:19Ксения Ельяшевич, TUT.BY В редакцию портала TUT.BY обратились трое молодых людей, которые в […]
  • Закон о госслужбе фз 79 Закон «О Государственной службе РФ» 2018 года (79-ФЗ редакция 2018) Закон «О Государственной службе РФ» - N 79-ФЗ - утверждает финансово-экономические, правовые и организационные основы государственной гражданской […]
  • Особо ценное недвижимое имущество бюджетного учреждения Особо ценное движимое имущество учреждения Особо ценное движимое имущество учреждения - движимое имущество учреждения, без которого осуществление учреждением своей уставной деятельности будет существенно […]
  • 161 ук рф 2014 Статья 161. Грабеж О судебной практике по делам о грабеже см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. N 29 Статья 161. Грабеж См. комментарии к статье 161 УК РФ Информация об […]
  • Как написать письмо победы Письма Победы «разлетятся» по всему миру Волонтеры помогут ветеранам Великой Отечественной войны написать письма и отправить открытки своим однополчанам, в том числе тем, кто проживает в других странах. Также […]
admin

Обсуждение закрыто.