Правовые нормы лекция

Правовые нормы лекция

Лекция 2. Административно-правовые нормы и их особенности

2.1. Понятие административно-правовой нормы и ее структура

Норма права является структурной единицей права. Административно-правовым нормам присущи все характеристики общих норм, составляющих правовую систему. Вместе с тем они имеют ряд отличительных особенностей, что обусловлено спецификой регулируемых административным правом отношений. Свою реализацию административное право находит именно в правовых нормах.

Административно-правовые нормы — установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной власти.

Административно-правовые нормы имеют следующие особенности:

Административно-правовые нормы выражают сущность исполнительной власти.

Они имеют собственные средства защиты от посягательств (в случае неисполнения их или ненадлежащего исполнения). За нарушение административно-правовых норм наступает административная ответственность. В некоторых случаях может наступать дисциплинарная ответственность.

Иногда административно-правовые нормы регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права. Такое регулирование наблюдается в области земельного, финансового, природоохранного, трудового права и пр. С помощью административных норм может осуществляться и защита норм указанных отраслей права. Так, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.27 КоАП).

Рассматриваемые нормы часто устанавливаются субъектами исполнительной власти в ходе ее реализации, для которых эти нормы впоследствии являются обязательными.

Административно-правовыми нормами обеспечивается применение законодательства в целом. Во исполнение законов органы исполнительной власти принимают постановления и распоряжения, которые являются подзаконными нормативными актами.

Административно-правовая норма имеет традиционную структуру:

Гипотезу — условие действия нормы.

Диспозицию — само правило поведения (предписания, запреты и дозволения).

Санкцию — меры административного или дисциплинарного воздействия (поощрения и наказания).

Реферат: Правовые нормы: определение, признаки, виды (RTF)

Основу механизма правового регулирования составляют нормы права.
Нормативность права является одним из определяющих признаков, свойств
права. Право представляет собой, прежде всего систему его норм, то есть
общих правил, образцов, моделей правомерного поведения. Эти правила
распространяются на все случаи и на всех лиц, попавших в нормативно
регламентированную ситуацию

Нормативность права носит всеобщий характер, то есть общие правила
обращены к населению всей страны, всему обществу.

Характер всеобщности отличает право от других норм социального
регулирования (морали, религии и т.п.).

Нормативность права носит общеобязательный характер, что также выделяет
право из других норм социального поведения.

Право с помощью правовых норм реализует потребность общества в
утверждении нормативных начал во всех сферах общественной жизни.

Нормы права, по С.С. Алексееву:Это центральное, организующее ядро всей
системы средств правового регулирования.

Материю права, наряду с правовыми нормами и на их основе, образуют
права, обязанности субъектов права, индивидуальные акты, санкции,
правовостановительные меры и другие явления правовой действительности.
Но это не может принизить значение юридических норм, нормативности
права.

С.С. АлексеевПраво — это не только нормы, но без норм, без свойства
нормативности, нет права.

Определение юридической нормы

В. К. БабаевЮридическая норма (норма права) общеобязательное веление,
выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее
общественные отношения.

Представляется, что данное определение может создать впечатление об
ограничении источников права только нормативными правовыми актами,
исходящими от государства, и исключение других источников права
(правовых обычаев, нормативных договоров и т.д.). Поэтому представляется
более удачным определением определение авторов учебника «Общая теория
права и государства» под редакцией В.В. Лазарева:

«Норма права признаваемое и обеспечиваемое государством
общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности
участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать
донам правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения.

С.А. КомаровНорма права — это общеобязательное, установленное
(санкционированное) и охраняемое государством правило поведения,
выражающее определяемые материальными условиями жизни общества волю и
интересы народа (политических сил, стоящих у власти) активно
воздействующее на общественные отношения.

Данное определение также содержит указание на связь правовой нормы с
государством через его установление или его санкционирование, что
подразумевает не только нормативные правовые акты государства, но и
другие источники права, санкционированные государством.

Дефиницию нормы права можно сформулировать более кратко и емко, включив
в нее самые главные признаки:

Норма, права — это общеобязательное и охраняемое государством правила
поведения, регулирующее общественные отношения с целью их упорядочения в
интересах общества.

Признаки правовых норм

Юридические (правовые) нормы, обладая качествами норм социального
регулирования, имеют свои, специфические признаки, выделяющие их из
системы других социальных норм.

1. Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения,
представляющие ценность для общества, его социальных групп, личности, и
выражающие идеи справедливости, свободы, равенства, гуманизма.

2. Нормы права закрепляют типичные, часто повторяющиеся социальные
процессы, имеющие ценность для общества.

3. Нормы права представляют собой модель идеального поведения субъектов
права, исходя из интересов всего общества.

4. Общеобязательный характер норм права означает неукоснительное их
соблюдение субъектами права, к которым норма права адресуется.

5. Охраняемость, обеспеченность нормы права со стороны государства,
включая и государственное принуждение.

Виды (классификация) правовых норм

Правовые нормы весьма разнообразны и их принято классифицировать, то
есть подразделять на различные виды по ряду оснований. Научная
обоснованная классификация дает возможность систематизировать огромный
массив правовых норм, построив стройную систему права. Правильность и
полнота классификации зависят от выбора ее оснований. Общепринято
выделять четыре основания классификации правовых норм. По функциям норм
в механизме правового регулирования выделяются:

Исходные нормы — отправные, первичные, учредительные. Они определяют
исходные начала правового регулирования общественных отношений: цепи,
задачи, принципы, пределы, направления, методы правового регулирования,
закрепляют правовые категории и понятия.

Они обладают высокой степенью абстрагирования и получают свое логическое
развитие и конкретизацию в иных нормах права. Однако они могут обладать
прямым действием и применяются при обосновании выбора правового акта, а
также для подтверждения решения и т.д.

Виды исходных норм.

Ц Нормы-начала это предписания, закрепляющие основы конституционного
строя государства, например, содержащиеся в гл. 1 Конституции РФ. Нормы
получают дальнейшее развитие в других исходных правовых нормах,
закрепляющих экономическую, социальную и другие направления
государственной политики, и, прежде всего в нормах-принципах.

Ц Нормы-принципы это правовые нормы, выражающие и закрепляющие
принципы права, например, принцип равенства в ст. 19 Конституции РФ.

Ц Определительно-установочные нормы это предписания, определяющие
цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, их предмет,
формы и средства правового регулирования.

Ц Нормы-дефиниции содержат определения правовых категорий, понятий,
например, хозяйственного преступления и наказания в уголовном праве,
трудового договора в трудовом, что вносит ясность в законодательство и
облегчает его применение.

Ц Нормы-правила поведения это нормы, непосредственно регулирующие
поведение людей, определяющие конкретные права, обязанности субъектов
права, условия, порядок их реализации, санкции за ненадлежащее
исполнение. Нормы-правила, в свою очередь, подразделяются на
регулятивные и охранительные, а также общие и специальные.

По отраслевой принадлежности, предмету правового регулирования нормы
принято делить на нормы конституционного, административного, трудового и
других отраслей права. По методу правового регулирования правовые нормы
принято разделять на:

Ц Императивные нормы, строго обязательны, не допускающие никаких
отступлений;

Ц Диспозитивные, предписывающие варианты поведения, предоставляющие
право выбора в пределах закона;

Ц Рекомендательные нормы, которые устанавливают желательные варианты
поведения, что широко применяется при заключении гражданско-правовых
актов, сделок.

По форме выражения предписания нормы принято делить на:

Ц Управомачивающие — нормы дозволения, предоставляющие субъектам право
на совершение определенных действии;

Ц Обязывающие нормы права закрепляют обязанность совершения
определенных действий субъектами права;

Ц Запрещающие нормы права предписывают не совершать определенные
действия, которые признаются законодателем правонарушением, поэтому за
их совершение устанавливается юридическая ответственность.

В научной литературе выделяются и другие основания классификации
правовых норм, например, по субъектам правотворчества, по сфере действия
правовых норм, кругу лиц, юридической силе. Представляется, что
указанные основания более целесообразно применять в классификации
нормативно- правовых актов, поэтому они рассмотрены нами в предыдущей
теме.

Структура правовых норм

Правовые нормы имеют свою внутреннюю структуру.

Структура нормы права — это способ внутренней взаимосвязи ее элементов:
гипотезы, диспозиции, санкции.

ГипотезаЭто часть правовой нормы, указывающая на условия, при наличии
которых действует данная правовая норма. Она может содержаться в
названии нормы права, раздела источника права и т.п.ДиспозицияЭто часть
правовой нормы, содержащая само правило поведения (дозволения,
обязывание, запреты).СанкцияЭто часть нормы права, предусматривающая вид
и меру наказания за несоблюдение диспозиции или поощрение за надлежащее
поведение. Она может содержаться в другой правовой норме.

Гипотеза по своему строению бывает простой, сложной, альтернативной.

Гипотеза простаяЕсли в ней указано одно обстоятельство, с наличием или
отсутствием которого связано действие данной нормы. Например, п. 1 ст.
105 УК РФ применяется при умышленном убийстве одного человека.Гипотеза
сложнаяЕсли действие нормы ставится в зависимость от двух и более
условии. Например, ст. 344 УК РФ устанавливает ответственность за
насильственные действия в отношении начальника, нанесение побоев или
иного насилия, совершенные во время исполнения им обязанностей военной
службы или в связи с исполнением этих обязанностей.Гипотеза
альтернативнаяСтавит действие юридической нормы в зависимость от одного
из нескольких факторов. Например, п. 1 ст. 357 УК РФ применяется при
самовольном оставлении части, места службы, а равно при неявке в срок
без уважительной причине на службу при увольнении из части, назначении и
т.п. продолжительностью свыше 2-х суток, но не более десяти.

Гипотезы по наличию или отсутствию фактов, с которыми увязывается
применение правовой нормы, бывают положительные или отрицательные.

Примером положительной гипотезы, которая указывает на наличие факта,
являются ст. 420 ГК РФ, которая признает договором наличие соглашения
двух или нескольких лиц.

Примером отрицательной гипотезы, указывающей на отсутствие фактов, может
быть гипотеза ст. 293 УК РФ об ответственности за халатность, то есть
невыполнение должностным лицом своих обязанностей.

Диспозиция правовой нормы бывает простой, описательной и ссылочной.

Диспозиция простаяНазывает вариант поведения, но не раскрывает его
содержания.Например, ст. 59 Конституции РФ гласит: «Защита ячества
является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации», но не
указывает, как ее осуществлять

Диспозиция описательнаяОписывает все существенные признаки правила
поведения.

Например, часть 2 ст-105 УК РФ содержит свыше десяти способов совершения
умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах.

Диспозиция ссылочнаяНе излагает само правило поведения, а отсылает к
другой норме, содержащей данное правило.

Например, часть 2 ст. 59 Конституции РФ указывает, что гражданин РФ
несет военную службу в соответствии с федеральным законом, то есть,
ссылается на другой правовой акт.

Бланкетная диспозиция является разновидностью ссылочной диспозиции.
Бланкетная диспозиция отсылает к правилам, инструкциям, техническим
правилам и т.п.

Примером таких диспозиций являются диспозиции ст. 340, 341, 342, 344 УК
РФ, устанавливающих ответственность за нарушение правил несения боевого
дежурства, пограничной службы, караульной и внутренней служб.

Санкции подразделяются по форме изложения мер ответственности на
абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Санкции абсолютно определенныеУказывают точно размер неблагоприятных
последствий за нарушение нормы права (только увольнение, только штраф и
т.д.)Санкции относительно определенныеУказывают границы неблагоприятных
последствий до максимального или от минимального до максимального
размера, например, лишение свободы до 5 лет предусмотрено за нарушение
правил несения пограничной службы, повлекшее тяжкие последствия.Санкции
альтернативныеНазывают несколько видов неблагоприятных последствий, из
которых правоприменитель выбирает одно, например, за нарушение правил
несения пограничной службы, не повлекшее тяжких последствий,
предусмотрены следующие виды наказаний: лишение свободы, ограничение по
службе, содержание в дисциплинарной части.

Санкции по своему характеру подразделяются на меры защиты нарушенных
прав, .меры ответственности и меры предупредительного воздействия.

Меры защитыНаправлены на восстановление нарушенных прав (возмещение
причиненного вреда, восстановление на работе, в прежней должности и
т.п.).Меры ответственностиНосят карательный или штрафной характер
(лишение свободы, лишение прав на определенную деятельность, денежный
штраф и т.п.).Меры предупредительного воздействияНаправлены на
пресечение правонарушения или обеспечение предполагаемого решения
(привод свидетеля, уклоняющегося от явки в суд, арест на имущество в
обеспечение ущерба, задержание подозреваемого и т.п.).

Санкции могут предусматривать и другие неблагоприятные последствия.

Соотношение текста правовой нормы с текстом закона или другого
нормативного акта

1. Норма права и статья закона совпадают в одной статье закона или
другого нормативного акта изложены все три ее элемента (гипотеза,
диспозиция, санкция) это наиболее распространенная форма для норм-правил
см. ст. 344 УК РФ об ответственности за нарушение уставных правил
несения внутренней службы и патрулирования..

2. В одну статью закона или другого нормативного акта включены
несколько правовых норм см. ст. 341 УК РФ об ответственности за
нарушение правил пограничной службы, содержащую три правовых нормы..

3. Одна правовая норма рассматривается в нескольких статьях закона или
другого нормативного акта. Например, ст. 1 КЗОТ РФ определяет, что
данный кодекс регулирует трудовые отношения всех работников, ст. 15
определяет стороны и основное содержание трудовых отношений, ст. 18
устанавливает порядок заключения трудового договора (контракта), а ст.
33 (п. п. 3,4,7,8) устанавливает основания увольнения работников, в том
числе и как наказание за нарушения трудовой дисциплины. Ст.127 КЗОТ
обязывает работника соблюдать трудовую дисциплину, а ст. 135
устанавливает санкции за ее нарушение.

Таким образом, нормы права, как модели, правила поведения субъектов
права, имеют всеобщий и обязательный характер, охраняются государством,
устанавливают определенные методы, способы правового регулирования,
составляя тем самым основу механизма правового регулирования
общественных отношении. Они имеют свою внутреннюю структуру и
классифицируются по различным основаниям.

Нормативно правовые акты и литература

1. Конституция Российской Федерации. 1993.

2. Гражданский, уголовный Кодексы РФ, Кодекс законов о труде РФ.

3. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом
государстве. М., 1966.

4. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. М., 1981, 1982, т.1,
гл.17 с.288-303; т.2 гл.21-23.

5. Алексеев С.С. Теория права. М., Бек. 1995. Гл.4. с.87-98; гл.8.
с.209-239.

6. Архипов С.Н. Понятие и юридическая природа локальных норм права.
/Правоведение. 1987. №1.

7. Баранов В.М. Истинность норм советского права: Саратов. 1989

8. Бабай А.Н. Вязов А.Л. Карпенкин Ю.Б. Теория права в определениях и
схемах. Хабаровск, ВШ МВД, 1994.с.16-19,41-44.

9. Бессонов Ю.Н. Механизм правового регулирования. Правовая норма.
Хабаровск, ХВИ ФПС.1997.

10. Нормы советского права. Проблемы теории/ под ред. Байтин М.М. и
Бабаева В.К. Саратов, СГУ, 1987.

11. Кудрявцев В.Н. Юридические нормы и фактическое поведение// Сов.
гос. и право. 1980.№2.

12. . Кулаков В.Л. Рекомендательные нормы советского права. Саратов,
1987.

13. Общая теория права. Курс лекций./ под ред. Бабаева В.К.,
Н.-Новгород, ВШ МВД, 193. Лекция 12.

14. Общая теория права и государства. Учебник/под ред. В.В.Лазарева.
М.,1944,с.118-121.

15. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., Наука, 1982.

16. . Язык закона/ под ред. Пиголкина А.С. М., 1990.

Лекция 16. Нормы права.

1. Понятия и признаки нормы права.

2. Структура правовой нормы.

3. Классификация норм права.

4. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.

1. Как уже указывалось, норма права — важнейшая часть соци­альных норм.

1) носит общий характер, т.е. это правило поведения; норма права отличается нормативностью;

2) содержит общеобязательное правило поведения — оно распространяется на всех, кто вступает в сферу ее действия;

3) характеризуется неперсонифицированностью, т.е. распро­страняет свое действие на всех или на большую группу людей (на­пример, военнослужащих, учащихся), а не на конкретное лицо и не на конкретный случай;

4) рассчитана на неопределенное число случаев реализации, т.е. может действовать неоднократно, каждый раз, когда возникнут условия или обстоятельства для ее применения. При этом норма права не прекращает своего действия после исполнения в отличие от индивидуальных актов;

5) облекается в письменную, документальную форму, связана с определенной процедурой применения (уголовный, гражданский процесс);

6) имеет государственно-властный характер. Предписания нор­мы права представляют собой не пожелание или совет, как действо­вать в той или иной ситуации, а властное предписание, обязатель­ное для каждого, кто попадает в сферу действия данной нормы. При этом государство устанавливает, что является правомерным, а что неправомерным;

7) гарантирована со стороны государства. В случае несоблюде­ния нормы права государство может применить принуждение;

8) обладает предоставительно-обязывающим содержанием, т.е., предоставляя права, норма права одновременно возлагает на данное лицо или других лиц соответствующие обязанности, а воз­лагая обязанности, одновременно предоставляет конкретные права;

9) системна, т.е. находится не в хаотическом состоянии, а в оп­ределенной организации — системе. При этом норма права специа­лизируется на выполнении определенных функций — регулятив­ной, охранительной, поощрительной и др.

2. Под структурой нормы права понимается совокупность состав­ляющих ее элементов, обеспечивающих ее функциональную са­мостоятельность. Поскольку норма права представляет собой специфический ре­гулятор поведения и действий субъектов, она должна обязательно четко определять: при каких условиях она должна действовать, ка­кие конкретно права и обязанности имеет субъект при данных усло­виях, какие санкции устанавливает государство в случае невыпол­нения предписаний нормы права. Соответственно, в науке принято выделять следующие структурные элементы нормы права — гипо­тезу, диспозицию и санкцию. Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одного из них де­лает норму ущербной.

В науке было сформулировано уче­ние о логической норме права, под которой понимается выявляе­мое логическим путем общее правило, раскрывающее связи между нормативными предписаниями и обладающее набором свойств, ха­рактеризующих государственно-властную и регулятивную природу нормы права. Структура логической нормы выражается формулой: «если. то. иначе». Словами «если» обозначается гипотеза; «то» — диспозиция; «иначе» — санкция. Трехчленная структура юридической нормы позволяет четко определить вариант требуемого поведения, ситуацию, при которой должна действовать норма, и санкцию, которая будет применена при нарушении нормы. Данная структура присуща нормам-правилам поведения. Но кроме них в системе права присутствуют и другие нормы права, в ча­стности нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции и др. Эти нормы не имеют структуры, присущей нормам-правилам поведения. Например, нормы-принципы содержатся в Конституции Российской Федерации; нормы-дефиниции — понятия преступления, наказа­ния, соучастия, цели наказания и др. — в Уголовном кодексе. Гипотеза нормы права указывает на условия или обстоятельст­ва, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Гипотеза как бы привязывает абстрактный (общий) вариант поведения к конкретному случаю, времени, месту. Диспозиция нормы права содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т.е. определяет меру дозволенного и должного поведения. Диспозиция представля­ет собой ядро, сердцевину нормы права. Без диспозиции, как уже указывалось, нормы права не существует. Санкция нормы права — указание на неблагоприятные послед­ствия для ее нарушителей. Это меры принуждения, наказания, ино­го воздействия на правонарушителей, реакция государства на тако­го рода деяния. Санкции содержат меры не только наказания, но и предупреди­тельного воздействия, например снос самовольно возведенного объ­екта, отмена административного акта, привод, задержание и др. Санкции содержат меры защиты, восстановительные и компенсаци­онные, например восстановление незаконно уволенного работника на прежнем месте работы, взыскание алиментов, возмещение мо­рального вреда, возмещение причиненного вреда и др. В юридической литературе разработана классификация элемен­тов структуры нормы права. Гипотезы нормы права бывают простые, сложные и альтерна­тивные. Простые гипотезы ставят применение нормы права в зависи­мость от одного определенного условия, например, ч. 2 ст. 945 ГК РФ указывает: «При заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки фактического состояния его здоровья». Здесь гипотеза про­стая, содержит одно условие — если заключается договор личного страхования. Сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависи­мость от двух и более условий. Например, ст. 101 СК РФ устанав­ливает, что усыновление без согласия родителей возможно: если родители более года не проживают совместно с ребенком, не прини­мают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы. Альтернативные гипотезы связывают действие нормы с одним из нескольких условий, перечисленных в норме. Например, в ст. 31 СК РФ предусмотрено: «Муж не вправе без согласия жены возбу­ждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка». Таким образом, дос­таточно одного обстоятельства из указанных двух, чтобы отказать лицу в возбуждении дела о расторжении брака. Диспозиции нормы права по степени их определенности делят­ся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и бланкетные. Абсолютно-определенные диспозиции исчерпывающе форму­лируют правила поведения, например ст. 46 Конституции РФ ч. 1) — «Каждому гарантируется судебная защита его прав и сво­бод», ст. 57 — «Каждый обязан платить законно установленные на­логи и сборы». Относительно-определенные нормы права, устанавливая пра­вило поведения, дают возможность уточнить его в каждом конкрет­ном случае в пределах нормы. Например, согласно ст. 503 ГК РФ, покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: замены недоброкачественного товара; сораз­мерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвоз­мездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение его недостатков. Здесь покупателю предоставляется возможность выбрать один из перечисленных вариантов действий. Бланкетные диспозиции нормы права отсылают к правилу по­ведения, содержащемуся в другом акте, например ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, зане­сенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ). Санкции нормы права по степени юридической определенности делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные. Абсолютно-определенные санкции содержат четкую меру воз­действия на правонарушителя. Например, в ст. 463 ГК РФ говорит­ся: «Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора куп­ли-продажи». Здесь предусмотрена одна санкция — отказ покупа­теля от исполнения договора купли-продажи. Относительно-определенные санкции допускают использовать меры воздействия в определенных рамках — «от — до». Это харак­терно для норм Уголовного кодекса, например, в ст. 107 УК РФ указано: «Убийство двух или более лиц в состоянии аффекта нака­зывается лишением свободы на срок до пяти лет». Это означает, что суд может избрать меру наказания ниже пяти лет. Альтернативные санкции содержат указание на несколько воз­можных санкций, а суд, например, может выбрать любую из них. Так, ст. 143 УК РФ установлено, что нарушение правил охраны труда наказывается штрафом, или исправительными работами, или лишением свободы на срок до двух лет. Наконец, существуют так называемые кумулятивные санкции, которые допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную, напри­мер, лишение права занимать какую-либо должность или занимать­ся определенным видом деятельности.

3. Современное законодательство состоит из разнообразных по ха­рактеру и содержанию норм права. Выяснению их природы, места в правовом регулировании служит классификация норм права. Под классификацией обычно понимают распределение изучаемых объ­ектов по классам на основании определенных критериев (общих признаков). Классификация позволяет: установить место каждого вида норм в системе права; определить границы и возможности регулирующего воздействия норм на общественные отношения; уяснить роль каждо­го вида норм в правовом регулировании общественных отношений; совершенствовать правотворческую и правоприменительную дея­тельность государства. Критерии классификации разнообразны. В зависимости от роли норм права в регулировании обществен­ных отношений, т.е. по их функциональной роли в механизме пра­вового регулирования, выделяются две группы норм — нормы-пра­вила поведения и исходные (отправные, первичные, учредительные) правовые установления. Исходные нормы определяют цели, задачи, принципы и на­правления регулирования, закрепляют правовые категории и поня­тия. Этим нормам присуща высокая абстрактность, они дают осно­вы для правового регулирования, конкретизируются и получают развитие в нормах-правилах поведения. Среди таких норм выделя­ют нормы-начала, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефини­ции и др. Норм-принципов, норм-начал, норм-целей больше всего в Кон­ституции Российской Федерации. Например, большинство уста­новлений гл. 1 Конституции «Основы конституционного строя» относится именно к таким нормам. Исходные нормы занимают выс­шую ступень в иерархии нормативных установлений.

— обслуживающие отрасль в целом, например нормы уголовно­го процесса, гражданского процесса, административного процесса;

— обслуживающие конкретный правовой институт, например избирательный процесс, законодательный процесс, порядок рас­смотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по тру­довым спорам.

Процессуальные нормы играют важную роль в сферах как пра­вотворчества, так и правоприменения, поскольку ориентируют на то, как следует осуществлять материальные предписания. По форме предписания, или по методу правового регулирова­ния, нормы права подразделяются на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные. Императивные нормы представляют собой категорические, строго обязательные предписания, не допускающие какого-либо от­ступления или иной трактовки. Императивными являются нормы уголовного, административного права, а также исходные, учреди­тельные, или отправные, предписания. Они строго обязательны и не предоставляют субъектам возможности выбора варианта пове­дения, поскольку предписывается только один вариант действий. Диспозитивные нормы, устанавливая тот или иной вариант по­ведения, предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения в пределах закона или урегулировать отношения по сво­ему усмотрению, но в законных пределах. Поощрительные нормы — предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Эти нормы представляют собой самостоятельную группу норм, поскольку их назначение — воздействовать на поведение людей посредством поощрения тех или иных действий. Они играют большую роль в ак­тивизации деятельности граждан, организаций в направлении, по­лезном для общества и государства. При поощрительном методе субъект побуждается, а не обязывается к достижению полезного ре­зультата, он свободен выбирать или нет предписываемое поведе­ние, но обещание государственного поощрения — серьезный сти­мул для достижения указанного в норме результата. Поощрительные нормы содержат социальную оценку конкрет­ного правомерного поведения, превосходящего обычные требова­ния и пользующегося особым одобрением со стороны государства. Рекомендательные нормы близки по своему характеру поощ­рительным нормам. Они устанавливают варианты желательного с точки зрения государства поведения, имея в виду проявление субъ­ектами высокой ответственности, инициативы с учетом местных ус­ловий, возможностей и средств.

По средствам, используемым для регулирования обществен­ных отношений, нормы права принято классифицировать на обя­зывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие нормы предписывают субъектам определенные действия. Напри­мер, согласно Конституции РФ, «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст. 57); «каждый обязан сохра­нять природу, окружающую среду, бережно относиться к природ­ным богатствам» (ст. 58). Запрещающие нормы, или запреты, не разрешают совершение определенных действий. Например, «никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону» (ч. 4 ст. 3 Конституции РФ). Нормы уголовного права являются главным образом запрещающими. Управомочивающие нормы предоставляют субъектам опреде­ленные права или возможности совершать положительные дейст­вия. Например, гл. 2 Конституции РФ содержит права человека и гражданина на жизнь, на свободу личности и личную неприкосно­венность, на тайну личной жизни, неприкосновенность жилища, свободу совести и др.

По выполняемым функциям нормы права делятся на регуля­тивные и охранительные. Регулятивные нормы содержат предпи­сания, устанавливающие права и обязанности участников правоот­ношений. Это большинство норм права. Охранительные нормы направлены на защиту правопорядка, прав и свобод человека, пре­дусматривают меры наказания или иного юридического воздейст­вия на правонарушителя.

По времени действия нормы можно разделить на постоянные и временные. К числу последних можно отнести установления, содержащиеся в разд. 2 Конституции РФ «Заключительные и пере­ходные положения». Например, п. 6 абз. 2 устанавливает, что «до приведения уголовно-процессуального законодательства Рос­сийской Федерации в соответствие с положениями настоящей Кон­ституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступ­ления». Остальные нормы права принимаются без определения срока их действия, т.е. до отмены их другим актом.

По кругу лиц, на которых распространяется действие норм, они делятся на общие и специальные. Иногда в учебниках эту классификацию формулируют как нормы общего и конкретного содержания, или нормы родового и видового содержания. Общие нормы распространяются абсолютно на всех, кто находится на тер­ритории данного государства, а специальные нормы — только на определенный круг лиц — военнослужащих, учащихся, пенсионе­ров, работников районов Крайнего Севера и др. Под нормами общего содержания проф. А.В. Мицкевич понима­ет нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-цели, т.е. учреди­тельные, исходные нормы, а под нормами конкретного (видового) содержания — нормы, регулирующие конкретные виды обществен­ных отношений.

По субъекту правотворчества нормы права можно делить на нормы законов и нормы подзаконных актов, а последние — на нормы правительственных актов, ведомственных актов, актов глав местной администрации и др. Выделяют также локальные нормы, которые принимаются на отдельных предприятиях, в организациях, фирмах, общественных организациях и др. и действуют только в пределах данной органи­зации, например правила внутреннего трудового распорядка, поло­жения о проведении конкурсов и др.

В последние годы выделяются в качестве самостоятельной разно­видности так называемые специализированные нормы, например компенсационные. Они регулируют общественные отношения, свя­занные с возмещением ущерба и иных потерь, возникших у субъек­тов правоотношений и направленные на защиту прав, законных ин­тересов граждан, их объединений и организаций. Данные нормы отличаются от других норм прежде всего целевой направленно­стью — возмещение (восполнение) потерь. К таким потерям отно­сится и моральный вред. Другая особенность этих норм состоит в том, что их практическое применение всегда связано с рассмот­рением конкретных дел. Содержание компенсационных норм направлено на положительный результат — возмещение вреда, ком­пенсацию потерь.

Коллизионные нормы в силу их особого назначения имеют и своеобразную структуру — гипотезу и диспозицию. Санкция как таковая отсутствует, так как следствием несоблюдения правил, пре­дусмотренных в коллизионной норме, будет то, что коллизия не по­лучит своего разрешения. Подробнее о видах и особенностях кол­лизионных норм см. гл. 21 «Коллизии в праве».

Возможны и другие классификации норм права. Например, в зависимости от характера структурных элементов нормы права — гипотезы, диспозиции и санкции — выделяют абсолютно-опреде­ленные, относительно-определенные, альтернативные, бланкетные, отсылочные нормы права.

4. Как известно, норма права получает закрепление и внешнее оформление в статьях нормативных правовых актов. При этом нор­ма права не всегда совпадает со статьей акта. Иначе говоря, статья не всегда, воспроизводит все элементы логической структуры. Это объясняется рядом причин:

1.Правилами юридической техники, требующими лаконичного, экономного изложения юридического текста. Если диспозиция ря­да норм совпадает, различаясь лишь второстепенными признаками, происходит объединение таких норм в одной статье закона.

2.Необходимостью совпадения духа и буквы закона, т.е. мысль законодателя и словесное ее выражение должны совпадать. Но со временем текст акта может устаревать, поэтому формулировки, со­держащиеся в статьях акта, требуют толкования. И здесь использу­ется анализ всех трех элементов нормы права.

3.Удобство пользования актом также служит причиной, когда в статье акта содержится не одна норма, а несколько или, напротив, одна норма размещается в нескольких статьях.

Итак, существует несколько способов изложения норм права в статьях нормативного правового акта. Выделяют три способа: прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом способе статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу. Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, хотя на практике он используется не всегда. Отсылочный способ состоит в том, что статья акта содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсыл­ка к другим статьям того же акта. Например, в ст. 455 ГК РФ (ч. 1) указывается: «Товаром по договору купли-продажи могут быть лю­бые вещи с соблюдением правил, предусмотренных ст. 129 настоя­щего Кодекса». А в ст. 129 говорится о том, что объектами граждан­ских прав могут быть любые предметы, не изъятые из оборота или не ограниченные в гражданском обороте. Или ст. 518 ГК РФ (ч. 1), по­священная последствиям поставки товаров ненадлежащего качества, дает ссылку на ст. 475 того же Кодекса, которая перечисляет различ­ные последствия передачи товара ненадлежащего качества. Это мо­гут быть и уменьшение покупной цены, и безвозмездное устранение недостатков товаров в разумный срок, и возмещение другой стороне расходов на устранение выявленных недостатков. При бланкетном способе в статье акта устанавливается ответст­венность за нарушение определенных правил, а те правила, кото­рые нарушены, в статье не изложены. Примером могут служить ст. 143 УК РФ «Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда», ст. 217 «Нарушение правил безопас­ности на взрывоопасных объектах», ст. 218 «Нарушение правил Учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковос­пламеняющихся веществ и пиротехнических изделий» и др. Бланкетный способ отличается от отсылочного. При отсылоч­ном способе указывается конкретная статья, к которой следует об­ращаться, и эта статья содержится в том же акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье акта не дается, а недостающие сведения об элементах нормы права восполняются из другого акта. Иногда в зависимости от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способы изложения норм права. При абстрактном способе норма моделирует те или иные дейст­вия в виде абстрактного понятия. Например, ч. 2 ст. 6 ГК РФ фор­мулирует правила применения гражданского законодательства по аналогии: «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требо­ваний добросовестности, разумности и справедливости». Казуистический способ состоит в том, что моделируемые дей­ствия излагаются путем перечисления или указания на их индиви­дуальные признаки. Например, ст. 16 СК РФ перечисляет препят­ствия к заключению брака: а) наличие другого нерасторгнутого брака; б) родственные отношения по прямой восходящей или нис­ходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными; в) недееспособность хотя бы одного лица.

Можно выделить и другие способы изложения норм права в нормативных правовых актах, которые определяются правилами юридической техники.

Смотрите еще:

  • По характеру предписания конституционно правовые нормы бывают Тема 1. Понятие и предмет конституционного права. Место российского конституционного права в системе права России 2. Конституционно-правовые нормы и отношения Нормы конституционного права — это правовые нормы, которые […]
  • Система таможенных органов рфих задачи и полномочия Система таможенных органов рфих задачи и полномочия §1. Понятие, задачи и система таможенных органов Таможенные органы - одни из старейших правоохранительных органов, история возникновения и развития которых […]
  • Конституционные правонарушения пример Конституционное право России Учебники для вузов 1.5. Конституционно-правовая ответственность Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности * - это применение к лицу (органу, […]
  • Ч1 ст283 коап Для правильного применения норм КоАП (Д. Шипп, судья Верховного Суда РК) Для правильного применения норм КоАП Д. Шипп, судья Верховного Суда РК Проведенные обобщения судебной практики показали как единообразное и в […]
  • Признание человека и его прав высшей ценностью статья конституции Конституционное право России Учебники для вузов 3.2.1. Человек, его права и свободы - высшая ценность Конституция РФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, […]
  • Документальное оформление продажи основных средств физическому лицу Продажа основных средств Основным законодательным актом по ведению бухгалтерского учета основных средств является П(С)БУ-7, где термин "основные средства" определяется как материальные активы, которые предприятие […]
admin

Обсуждение закрыто.